آگاه: سخنگوی هیات‌رییسه مجلس درباره این بخش از بودجه پیش‌تر گفته بود؛ در بخش دوم لایحه بودجه سال۱۴۰۴، رشد اعتبارات هزینه‌ای ۷۸درصد، اعتبارات عمرانی ۵۰درصد و تملک مالی ۲۵۳درصد در نظر گرفته شده است. همچنین بخش عمده‌ای از رشد اعتبارات هزینه‌ای مربوط به اعتبارات متفرقه غیردستگاهی است که رشد ۵۳۰درصدی نسبت‌به قانون سال۱۴۰۳ دارد. همچنین گودرزی رشد اعتبارات مربوط به بازنشستگی را یکی از دلایل اصلی رشد مصارف دولت در لایحه ۱۴۰۴ دانست و افزود: در لایحه بودجه سال۱۴۰۴ مجموعا حدود ۷۷۷هزار میلیارد تومان اعتبار برای پرداخت حمایت از صندوق‌های بازنشستگی و متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان در نظر گرفته شده که این مقدار نسبت‌به قانون بودجه سال۱۴۰۳ بیش از ۷۱درصد رشد داشته است. همچنین دولت مکلف شده است بابت پرداخت مطالبات سازمان تامین اجتماعی و صندوق روستاییان و عشایر معادل ۲۰۰هزار میلیارد تومان تامین اعتبار کند.
جدول مربوط به منابع بودجه ۱۴۰۴ تصویب شد
اما مجلس روز گذشته کار خود را با بررسی جدول شماره۵ بودجه آغاز کرد. این جدول مربوط به «درآمدها، واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای و واگذاری دارایی‌های مالی» بود موافقان و مخالفان در این بخش به بیان نقطه نظرات خود پرداختند.
رحیم زارع، سخنگوی کمیسیون تلفیق بودجه۱۴۰۴ در مورد جدول۵ بودجه گفت: دولت در این بخش ۶۵هزار میلیارد تومان آورده بود که برای طرح‌های پیشران هزینه شود؛ ازاین‌رو کمیسیون رأی داد که ۱۵همت از آن برای طرح‌های پیشران و ۳۶همت برای طرح‌های آبخیزداری، آبخوان‌داری، لایروبی قنوات و کانال‌کشی برای حوزه کشاورزی و نگهداری آب‌های سطحی و ۱۴هزار میلیارد برای طرح‌های بهینه‌سازی و انرژی هزینه شود.
زارع با بیان اینکه جدول شماره۵ به مجموع درآمدهای تمام دستگاه‌های اجرایی و درآمدهای استانی است در رابطه با ترکیب منابع عمومی بودجه، افزود: درآمدهای مالیاتی ۴۳درصد، فروش سهام و اموال ۱۱درصد، انتشار اوراق ۱۶استقراض از صندوق توسعه ملی ۱۱درصد و حوزه نفت گاز و فرآورده ۱۱درصد و سایر درآمدها در منابع ۸درصد است.
عضو کمیسیون اقتصادی مجلس:
در توزیع اعتبارات و پیوست‌های بودجه، عدالت رعایت نشده است
بااین‌حال بررسی این جدول در مجلس نیز مخالفانی هم داشت. فتح‌الله توسلی در صحن علنی مجلس گفت: براساس تاکید رهبر انقلاب، تمام برنامه‌های دولت باید پیوست عدالت داشته باشد اما در توزیع اعتبارات و پیوست‌های بودجه، عدالت رعایت نشده است. ظلمی که به شهرستان‌ها و مناطق محروم می‌شود، سال‌ها غیرقابل جبران خواهد بود. توسلی این را هم گفت که متاسفانه برای برخی پروژه‌ها ۲,۵۰۰میلیارد تومان در نظر گرفته شده، درحالی‌که برای پروژه‌های ضروری در شهرستان‌های محروم تنها ۲۰میلیارد تومان اختصاص یافته است. این در حالی است که برخی شهرستان‌ها با مشکلات جدی مانند تلفات جانی مواجه هستند.
پاسخ به یک شبه بودجه‌ای
البته روز گذشته اخباری در انتقاد از عملکرد کمیسیون تلفیق پیرو افزایش مالیات‌ها و عوارض مطرح شد که نایب‌رییس این کمیسیون نیز درخلال بررسی جدول شماره۵ به آن پاسخ داد. محسن زنگنه گفت: شبهاتی در فضای رسانه مطرح‌شده مبنی بر اینکه مجلس مالیات‌ها و عوارض را افزایش داده که لازم است توضیحاتی ارائه کنم. جدول۵ یا جدول منابع بودجه، منابع را به چند بخش تقسیم می‌کند. بخش مهم آن، درآمدهاست. مجموع درآمدهای ما ۲۸۷۹همت است که از این مقدار، درآمدهای مالیاتی ما ۲۱۱۲همت است. به هیچ عنوان در بخش دوم بودجه که دولت به مجلس ارائه کرده، ما هیچ رقمی از مالیات‌ها را دست نزده‌ایم. یعنی دقیقا رقم ۲۱۱همت لایحه دولت در مصوبه تلفیق نیز وجود دارد. وی ادامه داد: درآمدهای حاصل از مالکیت دولتی ۱۹۵همت، سود شرکت‌ها ۳۴۰همت، فروش کالا و خدمات ۳۱۴همت، درآمد حاصل از خسارات و جرایم ۳۵همت و درآمدهای متفرقه ۲۰۴همت است. زنگنه افزود: بخش دیگری از منابع، منابع حاصل از واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای شامل نفت، اموال منقول و غیرمنقول و... است. کل منابع در بخش دوم بودجه، ۹۳۰هزار میلیارد تومان است. از این میزان، ۶۰۴همت منابع حاصل از فروش نفت و میعانات گازی و ۳۲۵همت اموال منقول و غیرمنقول دولت است که واگذار می‌شود. نایب‌رییس کمیسیون تلفیق تاکید کرد: باتوجه‌به اینکه سقف منابع ما در بخش اول بودجه بسته شده، کمیسیون تلفیق در جدول شماره۵ هیچ‌گونه دخل و تصرفی اعم از افزایش مالیات، افزایش عوارض یا افزایش جرایم نداشته است و دقیقا همان لایحه دولت را در تلفیق تصویب کردیم.
تصویب جدول مربوط به اعتبارات دستگاه‌های اجرایی
اما در ادامه نمایندگان جدول شماره۱-۷ مربوط به «اعتبارات متفرقه انتقال‌یافته به جدول۷» و جدول شماره۷ مربوط به ««اعتبارات دستگاه‌های مستقل ذیل دستگاه سیاست‌گذار» را بررسی و تصویب کردند.
احد آزادی‌خواه، نماینده مردم ملایر در موافقت با جدول شماره۷ بودجه گفت: ۵۱درصد از بودجه ۱۴۰۴ در جدول شماره۷ گنجانده شده است. این جدول نسبت‌به سال قبل ۴۷درصد رشد داشته است. ۲۶۷۷همت هزینه و ۴۲۵تملک در این جدول آمده است. ۳۱دستگاه سیاست‌گذار در این جدول سهم دارند. سپس محمدحسین رحمتی، معاون رییس برنامه و بودجه در توضیح جدول شماره۷ بودجه عنوان کرد: جدول۷ کاملا دارای شفافیت است. در جدول۷ دستگاه‌های عملکردی آمده است و می‌توان فهمید چه قدر از اهداف آن محقق شده است. تک تک احکام برنامه هفتم در جدول پیوست آورده شده است. همچنین نمایندگان در این جلسه پیوست شماره۱ با عنوان «اعتبار طرح‌های تملک دارایی‌های سرمایه‌ای» لایحه بودجه را به تصویب رساندند.
تصویب جدول مربوط به اعتبارات بنیه دفاعی
همچنین نمایندگان مجلس در جلسه علنی نوبت عصر روز گذشته مجلس جدول شماره۱۶ با عنوان «تعرفه‌های درآمدهای موضوع جدول شماره۵» را بررسی و تصویب کردند. علاوه‌برآن نمایندگان عصر روز گذشته جدول‌های شماره ۲۱ و ۲۲ با عنوان ««اعتبارات بنیه دفاعی» را بررسی و به تصویب رساندند.
رحیم زارع، سخنگوی کمیسیون تلفیق بودجه۱۴۰۴ میزان تخصیص بودجه برای تقویت بنیه دفاعی را ۴۵۱هزار میلیارد تومان اعلام کرد و محمدباقر قالیباف، رییس مجلس شورای اسلامی درباره بودجه نیروهای مسلح کشور گفت: سهم نیروهای مسلح نسبت‌به بقیه نیروها در قانون پیش‌بینی شده است. یک اشکالی که وجود داشت این بود که سهم نیروهای مسلح به‌طور کامل محقق نمی‌شد اما تاکید شده است که این‌بار حتما انجام شود. دولت تصمیم گرفته است حتما افزایشی برای سهم نیروهای مسلح داشته باشد. این موضوع در جلسه سران و شورای عالی امنیت ملی بحث شد. البته با محدودیت‌هایی نیز همراه است.
جدول مربوط به بودجه هدفمندسازی یارانه‌ها تصویب شد
در ادامه نمایندگان نیز جدول شماره۱۴ لایحه بودجه سال۱۴۰۴ با عنوان «منابع و مصارف هدفمندسازی یارانه‌ها» و جدول ۱-۱۴ با عنوان «توزیع اعتبارات بندهای۹ و ۱۰ جدول شماره۱۴» را تصویب کردند.
سخنگوی کمیسیون تلفیق بودجه۱۴۰۴ درباره جدول شماره۱۴ بودجه گفت: ۱۰۴۶هزار میلیارد تومان، مبلغ کل منابع هدفمندی یارانه‌هاست. از این مبلغ مواردی مثل یارانه نقدی و کالابرگ تقریبا ۳۲۴هزار میلیارد تومان و مستمری خانواده‌های تحت‌پوشش کمیته امداد ۶۲,۹۳۰میلیارد تومان است که در لایحه دولت ۲۰درصد افزایش مستمری پیدا کرده است. وی ادامه داد: مستمری خانواده‌های تحت پوشش سازمان بهزیستی ۳۶,۷۵۰میلیارد تومان است که این مورد هم از ۲۰درصد به ۴۰درصد افزایش داده شد و یارانه آرد و نان برای سال آینده ۲۵۰هزار میلیارد تومان و یارانه دارو ۸۵هزار میلیارد تومان و برخی از مواردی مثل حمایت از تولید و اشتغال در اجرای تکالیف برنامه هفتم ۶۵هزار میلیارد تومان و خرید فرآورده‌های نفتی داخلی و خارجی نیز ۶۵هزار میلیارد تومان پیش‌بینی شده است.
مصوبه مجلس درباره جدول مربوط به ارتقای فعالیت‌های فرهنگی
همچنین نمایندگان در جریان این جلسه جدول شماره۱۲ با عنوان «برنامه هم‌افزایی و ارتقای فعالیت‌ها و تولیدات فرهنگی از محل یک درصد از هزینه‌های شرکت‌های دولتی موضوع بند ث تبصره۸» را بررسی و تصویب کردند.
از سال گذشته با اصلاح آیین‌نامه داخلی مجلس، لایحه بودجه در دو بخش ماده واحده مشتمل بر احکام موردنیاز برای اجرای بودجه کل کشور و سقف منابع بودجه عمومی دولت به تفکیک درآمدها و واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای و مالی و اجزای اصلی آنها و جداول تفصیلی شامل ارقام بودجه به مجلس تقدیم می‌شود.
۱۳بهمن بخش اول قانون بودجه سال۱۴۰۴ کل کشور ازسوی محمدباقر قالیباف، رییس مجلس به مسعود پزشکیان رییس‌جمهور ابلاغ شد. در ادامه بخش دوم لایحه بودجه۱۴۰۴ شامل جداول تفصیلی به همراه نسخه الکترونیک و همچنین کتاب «تطبیق لایحه بودجه سال۱۴۰۴ با قانون برنامه پنج‌ساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران»، با امضای رییس‌جمهور در روز دوشنبه ۱۵بهمن تقدیم مجلس شورای اسلامی شد.
طبق بند «ب» ماده۱۸۲ قانون آیین‌نامه داخلی مجلس شورای اسلامی، از زمان تقدیم بخش دوم بودجه، نمایندگان پنج روز فرصت ثبت پیشنهادات خود در سامانه را دارند. پیشنهادهای نمایندگان در کمیسیون‌ها، کمیسیون تلفیق و صحن مجلس با اولویت رسیدگی به جداول مربوط به منابع بودجه عمومی دولت و منابع و مصارف دستگاه‌ها و نهادهای مذکور، به تفکیک برنامه‌های عملیاتی آنها مورد رسیدگی قرار می‌گیرد. در این بخش فقط به ارقام و اعداد جداول بدون تفکیک کلیات و جزئیات رسیدگی می‌شود و هیچ حکمی در این مرحله قابل بررسی و تصویب نیست و پیشنهادها نیز نباید مغایر قوانین جاری و مصوبه بخش اول باشد.
نظر شما