آگاه: البته این کمیسیون در بررسی برخی تبصره‌های این لایحه نظیر رابطه دولت با نفت، تسهیلات تکلیفی بانک‌ها، حقوق و دستمزد و همچنین میزان مالیات حقوق در سال آینده و البته موضوع مهم ناترازی انرژی کمیته‌های تخصصی را ایجاد کرده تا تصمیمات در این بخش با حضور وزرای نیرو، نفت و همچنین رییس سازمان برنامه و بودجه مسیر صحیحی پیدا کند.
حذف احکام غیربودجه‌ای
مجلس و اعضای کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال۱۴۰۴ البته در بررسی این لایحه سازوکار مهمی را در پیش گرفته و پیرو این سازوکار، از بررسی مواد غیربودجه‌ای به موجب ماده۱۲۸ آیین‌نامه داخلی مجلس و همچنین ماده۱۳ برنامه هفتم توسعه نیز پرهیز کردند. رییس مجلس شورای اسلامی هم که هفته گذشته در این کمیسیون حضور یافت، این موضوع را مورد تاکید قرار داده و گفت: احکام پیشنهادی غیربودجه‌ای و احکام پیشنهادی بودجه‌ای با هویت قانونگذاری دائمی، قابل طرح نیستند.رییس مجلس شورای اسلامی با اشاره به مسیر صحیح قانونگذاری گفت: تاکنون طی چند جلسه با اعضای هیات‌رییسه کمیسیون تلفیق لایحه بودجه۱۴۰۴، درباره ماده۱۳ برنامه و ماده۱۸۲ قانون آیین‌نامه داخلی مجلس که بسیار مهم است، صحبت کرده‌ایم. خروجی بحث‌ها و قانون اینگونه است که احکام پیشنهادی که در کمیسیون یا صحن بررسی می‌شود از دو حال خارج نیست که یا بودجه‌ای هستند یا بودجه‌ای نیستند. وی بر همین اساس، تصریح کرد: اگر پیشنهادات، بودجه‌ای نیستند فارغ از اینکه مغایر یا موافق برنامه و مغایر یا موافق قانونگذاری باشد یا بخواهد قانون دائمی را تغییر دهد یا ندهد، قابل طرح نیست. قالیباف اضافه کرد: بخش دوم احکام پیشنهادی بودجه‌ای هستند که قصد قانونگذاری دائمی دارند که اگر اینگونه باشد هم قابل‌طرح نیست. رییس قوه مقننه همچنین گفت: اما اگر احکام پیشنهادی بودجه‌ای باشد، قابل طرح است و اگر خلاف برنامه هم باشد می‌تواند مطرح شود فقط باید با رأی دو سوم به تصویب برسد. قالیباف این را هم تاکید کرد که اگر در کمیسیون تلفیق به این مسائل دقت نشده و از آن عبور شود و به صحن بیاید، من اجازه طرح آن در صحن را نداده و به کمیسیون عودت می‌دهم که در آن تجدیدنظر شود؛ لذا مسیر قانونگذاری باید به‌درستی و دقت طی شود.
تک و پاتک مجلس و خودروسازان
اما ۴۵عضو کمیسیون تلفیق هفته گذشته و در جریان بررسی بخش درآمدی لایحه بودجه، به تصمیمات دو خودروساز داخلی پیرو افزایش قیمت خودرو واکنش نشان داده و با مصوبه‌ای تازه و مهمی در این بخش، مخالفت خود را نسبت‌به این تصمیمات اعلام کردند.
به‌طوری‌که غلامرضا تاجگردون، رییس این کمیسیون، در شبکه اجتماعی ایکس نوشت: هر چقدر دولت و خودروسازان داخلی قیمت خودرو را بالا ببرند، مجلس تعرفه واردات خودرو را پایین خواهد آورد تا رقابت به نفع مردم شود؛ ازاین‌رو کمیسیون تلفیق در جلسه ۲۹آبان‌ماه خود، باتوجه‌به خبر افزایش قیمت خودروهای داخلی، پیشنهاد کاهش تعرفه واردات خودروهای نو از ۸۰ به ۶۰ را مورد بررسی و تصویب کرد. این در حالی است که این کمیسیون پیش‌تر و در جریان بررسی لایحه بودجه، تعرفه واردات خودروهای نو را در بودجه از ۱۰۰ به ۸۰درصد رسانده بود.
از افزایش حقوق گمرکی اسباب‌بازی تا منابع بودجه‌ای
برای تکمیل واحدهای نیمه‌تمام مسکن مهر
البته این کمیسیون در هفته گذشته مصوباتی در حوزه فرهنگی و بخش بهداشت و درمان نیز داشته و به این موارد نیز توجه کرد؛ از این رو تلفیقی‌ها مصوبه کردند که حقوق گمرکی واردات اسباب‌بازی‌های خارجی دو درصد افزایش یافته و باید برای حمایت از تولید محتوای فرهنگی هزینه شود. همچنین این کمیسیون مصوب کرد؛ ۸۰هزار میلیارد تومان از محل فروش سهام شرکت‌های دولتی برای تادیه بدهی‌های وزارت بهداشت اعم از اشخاص دولتی و غیردولتی حقیقی و حقوقی هزینه شود. بااین‌حال تلفیقی‌ها نیز مصوباتی درباره تقویت تجهیزات درمانی داشتند و مقرر کردند؛ واردات ۳۵۰۰دستگاه آمبولانس از پرداخت حقوق ورودی و عوارض گمرکی معاف شود. البته این کمیسیون در بخش‌هایی نظیر موضوعات اجتماعی و حوزه مسکن نیز به موادی از لایحه بودجه را به تصویب رساند؛ از این رو مقرر شد تا نیروی انتظامی برای واردات چهارهزار خودرو در سقف ۱۰هزار میلیارد تومان، از حقوق ورودی و سود بازرگانی معاف شود. همچنین این کمیسیون به وزارت راه‌وشهرسازی اجازه داد تا سقف ۳۰هزار میلیارد تومان از طریق شرکت مادرتخصصی و سازمان ملی زمین و مسکن برای تکمیل زیرساخت‌ها و تکمیل واحدهای نیمه‌تمام مسکن مهر هزینه کند.
نامه ۱۰۲ نماینده پیرو آثار تورمی بودجه به قالیباف
اما تلفیقی‌ها در جلسات هفته گذشته خود، بخش‌های هزینه‌ای این لایحه را نیز مورد بررسی قرار داده و به موجب بند خ تبصره۲ لایحه بودجه، مصوب کردند که ۱۱میلیارد یورو برای ارز ترجیحی کالاهای اساسی اختصاص پیدا کرد. همچنین اعضای کمیسیون در تغییرات صورت‌داده در ذیل این بند از بودجه مقرر کردند؛ ۳۰میلیون یورو از منابع ارز ترجیحی به ملزومات پزشکی اعم از ویلچر و پروتزهای ایثارگران و جانبازان اختصاص پیدا کند.با این حال هفته گذشته، مردم شماره یکِ تعقیب‌کننده سیاست‌های ارزی دولت در مجلس طی یک نشست خبری، نسبت‌به سیاست‌های دولت در تخصیص ارز کالای اساسی نیز واکنش نشان داد و گفت که ۱۰۲نماینده طرحی را برای کاهش آثار تورمی لایحه بودجه آماده کرده و در قالب یک نامه تقدیم ریاست محترم مجلس کرده‌اند، حسین صمصامی با بیان اینکه در این نامه سعی کردیم راهکاری برای رفع آثار تورمی بودجه ارائه دهیم، بیان کرد: کاهش ارز کالاهای اساسی یکی از این آثار تورمی است چراکه از ۱۵میلیارد دلار به ۱۲میلیارد دلار در بودجه ۱۴۰۴ کاهش پیدا کرده، درواقع ابتدای سال آینده، به‌اندازه سه‌میلیارد دلار به کالاهای اساسی ارز ۲۸هزار و ۵۰۰تعلق نخواهد گرفت و مشمول این ارز نمی‌شوند که به معنای افزایش قیمت این کالاها تا ۹۰درصد است، یعنی یکی از مهم‌ترین آثار تورمی بودجه در کمیسیون تلفیق مصوب شده است.
پرسش و پاسخ آقای سخنگو
اما سخنگوی کمیسیون تلفیق بودجه نیز هفته گذشته، نخستین نشست خبری خود را برگزار کرده و به بسیاری از سوالات بودجه‌ای خبرنگاران نیز پاسخ داد. رحیم زارع ابتدا از آثار تورمی و تقویت بنیه دفاعی در بودجه گفت و تاکید کرد: در این بخش لیستی از موضوعات را آقای صمصامی مشخص کرده بود و ایرادات لایحه در این لیست منعکس شده بود. همچنین در این فهرست‌بندی در رابطه با انبساطی و تورم‌زا بودن لایحه، موارد عنوان شده بود. اما ما در کمیسیون تلفیق تلاش خواهیم کرد که مباحث تورم‌زا برطرف شود؛ برای مثال، ما در بحث واردات خودرو این قبیل موضوعات را پیگیری کردیم؛ بنابراین پیرو لایحه دولت اگر قرار بود خودرویی با قیمت یک‌میلیارد تومان وارد شود، با درنظرگرفتن این لایحه، یک‌میلیارد تومان هم باید به حقوق ورودی اختصاص پیدا می‌کرد که نهایتا این مسئله باعث می‌شد، قیمت خودرو دومیلیارد تومان برای مصرف‌کننده تمام شود؛ ازاین‌رو ما براساس مصوبه کمیسیون تلفیق،۴۰۰میلیون تومان از این هزینه را کاهش دادیم. وی ادامه داد: همچنین ما مصوب کردیم که ارز ترجیحی کالای اساسی با یک نرخ ارز واحد مدنظر قرار گیرد. حتما کمیسیون تلفیق به مباحث تورمی بودجه توجه خواهد داشت تا قیمت تمام‌شده کالا به دست مردم کمتر شود. زارع همچنین این را هم گفت که بودجه نیروهای دفاعی در لایحه دوبرابر نشده و تقویت بودجه در این بخش، به مانند سایر بخش‌ها بوده است.
کمیسیون تلفیق هیچ پیشنهادی برای افزایش حامل‌های انرژی ندارند
اما سخنگوی کمیسیون تلفیق لایحه بودجه سال۱۴۰۴ درباره پیشنهاد افزایش سوخت هواپیما و افزایش قیمت بنزین در لایحه، گفت که موضوع افزایش قیمت حامل‌های انرژی در لایحه وجود ندارد. بااین‌حال اعضای کمیسیون تلفیق هیچ پیشنهادی برای افزایش حامل‌های انرژی ندارند؛ ازاین‌رو دولت براساس قانون هدفمندی یارانه‌ها، اختیارات لازم را دارد. وی با بیان اینکه کمیسیون هنوز به موضوع قیمت سوخت هواپیما ورود نکرده است، اظهار کرد: البته افزایش قیمت در این موضوع باید بر مبنای قیمت جهانی درنظر گرفته شود، بااین‌حال کمیسیون هنوز مصوبه‌ای در این بخش نداشته است.زارع در این نشست خبری در پاسخ به سوال دیگری مبنی بر اینکه آیا کمیسیون تلفیق تغییری در میزان واردات بنزین به کشور در لایحه ایجاد خواهد کرد یا خیر؟ گفت: به‌دلیل اینکه ما در منابع هدفمندی یارانه‌ها مقداری کسری داریم، به نظر می‌رسد پیشنهاد دولت در این بخش رأی لازم را کسب کند. وی با بیان اینکه کمیسیون تلفیق مباحث مربوط به سلامت، خرید گندم، پرداخت حمایتی به مددجویان کمیته امداد و بهزیستی را در اولویت کاری خود قرار داده است، ادامه داد: بنابراین مباحث مربوط به واردات بنزین بر مبنای پیش‌بینی دولت، مدنظر قرار خواهد گرفت.
زارع در پایان این نشست خبری درباره تغییر در افزایش حقوق کارمندان در بودجه گفت که به‌موجب پیش‌بینی دولت، کارمندانی که مشمول قانون جوانی جمعیت می‌شوند، افزایش حقوق ۲۸درصدی خواهند داشت. بااین‌حال برای متناسب‌سازی حقوق بازنشستگان تلاش خواهیم کرد که ۳۰درصد دوم متناسب‌سازی در سال آینده، اعمال شود؛ البته کمیسیون تلاش دارد تا منابعی به غیر از آن یک درصد مالیات بر ارزش افزوده، برای این مسئله در نظر بگیرد.
نظر شما